高等农业院校财务管理改革与创新
李 莹,杨彤彤,杜云翮
摘要(Abstract):
在全面实施预算绩效管理制度背景下,在“双一流”建设、新农科建设和服务乡村振兴战略实践中,随着各级政府对高等教 育的投入不断增加,高等院校经费支出的效果和效益引起广泛关注,其实施预算绩效管理迫在眉睫。当前高等农业院校财务管 理面临新形势:一是“双一流”建设对高等院校财务管理提出新要求,二是“新农科”建设对涉农高等院校财务管理提出新要求,三 是高等农业教育服务乡村振兴战略对学校财务管理提出新要求。目前高等农业院校财务管理主要存在高等教育经费供需矛盾、 尚未形成科学的预算绩效评价体系、没有全面发挥有效的财务管理效能和教育资源配置错位、利用率低和浪费严重的问题。对 此,高等农业院校要通过践行现代大学先进管理理念,明确财务战略及主要任务,处理好规模、结构、质量和效益的相互关系;全 面实施现代大学财务管理战略,通过构建合理的财务管理体制 、完善财务内部控制体系、依法依规设立总会计师岗位和设置独立 的内部审计机构,有效构建和优化学校财务治理体系;建立、完善和强化专项资金预算绩效管理制度,不断提高财务与资产管理 规范化、精细化水平。
关键词(KeyWords): 高等农业院校;双一流建设;新农科建设;乡村振兴战略;预算绩效管理
基金项目(Foundation): 中国教育会计学会农业院校分会重点科研项目“基于生均经费预算制度下的高校财务战略研究”(20150930)
作者(Author): 李 莹,杨彤彤,杜云翮
参考文献(References):
- [1] 国务院.国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知[EB/OL].(2015-11-05).[2021-02-12].http://
- www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.
- [2] 辽宁省教育厅.辽宁省教育厅关于印发《辽宁省高等学校绩效管理暂行办法》的通知[Z].辽教发〔2016〕101号.
- [3] 辽宁省人民政府.辽宁省人民政府关于印发辽宁省统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施方案的通知[EB/OL].(2017-01-
- 03).[2021-02-05].http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_111254/201701/t20170110_2674317.html.
- [4] 辽宁省人民政府办公厅.辽宁省人民政府办公厅关于改革省属高校财政拨款制度 促进人才科技供需协调发展的意见[Z].辽政
- 办发〔2017〕10号.
- [5] 伍 宸. 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》政策分析与实践对策[J].重庆高教研究,2016,(1):12-17.
- [6] 杜景顺,王玉斌.高等学校内部会计控制及其对策研究[J].会计之友,2011,(6):43-44.
- [7] 吕 杰.新农科建设背景下地方农业高校教育改革探索[J].高等农业教育,2019,(2):3-8.
- [8] 刘 岚.论“双一流”高校财务转型的方向与措施[J].财会月刊,2019,(23):49-54.
- [9] 乔学峰.地方高校“双一流”建设专项预算绩效管理研究[J].当代会计,2019,(8):101-102.
- [10] 教育部,财政部.教育部 财政部关于印发《高等学校总会计师管理办法》的通知[EB/OL].(2011-04-11).[2021-02-05].http://www.
- cacfo.cc/zhengceqianyan/370/.
- [11] 杜景顺,李 莹,石 勇,等.预算拨款制度改革对地方高校财务管理的影响研究[J].会计之友,2018,(12):153-156.
- [12] 刘广林.星火燎原彪炳史册 乡村振兴砥砺奋进[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2021,23(1):1-7.
- [13] 于 艾,高 睿.现代大学应适度引入经营理念[J].中国高等教育,2004,(7):43.
- [14] 陈永明,刘 维.大学经营:新时期行业特色高校战略管理的选择[J].现代企业教育,2012,(12):44-46.
- [15] 刘子实.现代大学经营管理理念辨析[J].理论导刊,2007,(12):131-133.
- [16] 财政部.财政部印发《行政事业单位内部控制规范(试行)》[EB/OL].(2012-12-17).[2021-01-05].http://www.gov.cn/gzdt/2012-12/
- 17/content_2292179.htm.
- [17] 李清泉,罗 琳.试论现代大学的经营之道[J].中国高等教育,2005,(12):20-22.
- [18] 周瑜琛,刘 国,胡军勇.基于财政供给侧改革的高校绩效拨款制度探究[J].会计之友,2019,(24):142-146.
- [19] 安 心. 高校应实行绩效拨款制度[N].光明日报,2004-04-08(4).